本書旨在剖析卡特政府的民航解制決策。就政策形成的研究而論，政策之決策過程締造了政策的結果。是故，本研究之目的在析論美國於一九七四年至一九七八年民航改革期間，卡特政府對民航解制的認知與反應以及其間之關聯性。
　本書發現，卡特總統對民航解制的認知應是美國一九七八年民航解制法案（U.S. Airline Deregulation Act of 1978）制定的真正推手。卡特總統基於其對自由經濟之理念，上任之初即作出民航解制之決策，親身參與、積極推動。同時，亦將民航解制及民般局之裁撤發展成其振興經濟以及政府再造策略中的重要指標。不但藉此滿足航空消費者長期以來的改革需求，亦達成社會大眾對政府有效經營的無限企盼。