本書撰寫的目的在於分析及瞭解當今大陸政策的內涵及對兩岸關係發展的評估。書中除了回顧早期戒嚴時期的大陸政策，主要焦點仍集中在開放交流之後國民黨時期的大陸政策，以及分析當今民進黨陳水扁政府大陸政策的內容與意涵。作者特別從陳水扁的四篇談話稿──「五二○就職演說稿」、2001年與2003年的「元旦賀詞」以及「新五不政策」，找出陳水扁在選前政策白皮書所提出處理兩岸關係的主軸──民主、對等、和平，並加以解析。此外，作者還分析陳水扁於2002 年8月所提「一邊一國」論，運用系統論解釋其大陸政策形成的社會內部及外部因素，並分析中共對陳水扁執政以來大陸政策反應的幾個不同階段及未來兩岸關係走向的評估。